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2022

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民航局运输司司长: 通航发展5个方面需重点关注和着力解决

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       2022年6月17日,民航局运输司司长梁楠在发布会上表示,“十四五”时期,立足“定支点、找定位、明方位、显作为”的工作总原则,通用航空发展将重点聚焦“五纵两横”推进工作。

 

       梁楠介绍,“十三五”期间,民航局按照“一二三三四”总体工作思路,明确“放管结合、以放为主、分类管理”监管理念,推动通航发展实现“两个转变”,就是从部门行为转变为政府行为,从行业行为转变为社会行为,会同相关单位充分调动地方政府、社会各方积极性,合力促进通用航空“飞起来、热起来”。全行业完成飞行作业458.8万小时,年均增长5.2%,传统通航运营企业、运营航空器分别达到523家、2892架;无人机产业快速发展,经营性企业、注册无人机、驾驶员数量分别达到1.1万家、51.7万架和8.9万人。

 

“十三五”期间,通用航空发展成绩显著,但仍存在一些关键问题亟待解决:

       一是市场培育不够充分,新兴消费市场需求释放低于预期;

 

       二是通用机场数量偏少,低空飞行服务保障不完善;

 

       三是低空空域管理改革进程低于预期,关键资源供给不足;

 

       四是协同共治和行业治理效能不高,新生通航企业普遍规模较小,安全基础比较薄弱,不安全事件时有发生;

 

       五是无人机等新兴业态法规政策体系尚未形成,缺乏稳定的市场化预期。

 
       以上问题需在“十四五”期间重点关注和着力解决。

 

       梁楠表示,按照近期发布的通航发展专项规划,“十四五”时期,立足“定支点、找定位、明方位、显作为”的工作总原则,通用航空发展将重点聚焦“五纵两横”推进工作。其中,“五纵”是指通航发展的“五大重点领域”,包括公益服务、新兴消费、短途运输、无人机应用、传统作业等五个方面,以实现愿景为牵引,在规章制修、政策支持、制度保障三方面加大推动力度。“两横”是指保障通航发展的“两大支撑体系”,包括要素保障和治理体系,一方面,坚持全局性思维,推动空域、机场、飞行服务保障、人才、科技、航空文化等要素保障水平提升;另一方面,坚持系统化思维,以行业、政府、社会多元共治为导向,推进法规体系、治理手段优化,深化管理改革,协同构建现代化通用航空治理体系,充分发挥通用航空支撑多领域民航强国建设、服务经济社会发展、满足国防需求的重要作用。

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